Доклад за състоянието на администрацията 2010 Съдържание
III.6.Неизползвани отпуски
Изтегляне 2.38 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- III.7.Подбор и назначаване на служители в държавната администрация
- Конкурсни процедури за заемане на длъжности в администрацията
III.6.Неизползвани отпускиВ края на 2010 г. общо 59 563 (68 788 през 2009 г.) служители в държавната администрация (82.8% от реално заетите, през 2009 г. – 91.9%) имат неизползван отпуск в размер на 2 166 699 дни (2 742 868 дни през 2009 г.), От тях общо 31 881 служители по СПО – 88.4% от заетите по СПО (35 092 служители – 94.3% от заетите по СПО през 2009 г.) имат неизползван отпуск в размер на 1 481 608 работни дни (1 722 602 работни дни за 2009 г.) – средно по 46 работни дни (49 работни дни за 2009 г.), а 27 682 служители по ТПО – 77.2% от заетите по ТПО (33 696 служители по ТПО – 89.5% от заетите по ТПО през 2009 г.) – 685 091 работни дни (1 020 266 работни дни за 2009 г.) – средно по 24 работни дни (средно по 30 работни дни за 2009 г.). Макар и с бавни темпове броят на служителите, които имат неизползвани отпуски до 31.12.2010 г., както и размера на неизползваните дни намаляват. Натрупването на неизползвания платен отпуск е по-силно изразено в централната администрация, където 33 731 служители – 84,8% от заетите в ЦА (41 001 служители – 93.8% от заетите в ЦА през 2009 г.) разполагат с 1 534 615 дни (1 883 142 дни за 2009 г.). От тях 22 739 служители (26 219 служители през 2009 г.), работещите по СПО имат 1 224 138 дни отпуск (1 401 685 дни отпуск за 2009 г., а 10 992 служители (14 782 служители за 2009 г.) по ТПО имат 310 477 дни (481 457 дни за 2009 г.). В териториалната администрация 25 832 служители – 80.4% от заетите в ТА (27 787 служители – 89.2% от заетите в ТА през 2009 г.) имат общо 632 084 дни неизползван отпуск (859 726 дни за 2009 г.). От тях 9 142 служители (8 873 служители през 2009 г.) по СПО разполагат с 257 470 дни (320 917 дни за 2009 г.) неизползван отпуск, а 16 691 служители (18 914 служители за 2009 г.) по ТПО имат отпуск в размер на 374 614 работни дни (538 809 работни дни за 2009 г.). През 2010 г. общо 3 756 664 дни са неприсъствени за служители по СПО и ТПО във връзка с ползване на платен годишен отпуск (2 918 366 дни – 77.7% от неприсъствените дни), неплатен отпуск (171 840 дни – 4.6% от неприсъствените дни), отпуск при временна неработоспособност (566 433 дни – 15.1% от неприсъствените дни), платен отпуск за обучение (29 980 дни – 0.8% от неприсъствените дни), командировки в страната и чужбина (66 296 дни – 1.8% от неприсъствените дни). III.7.Подбор и назначаване на служители в държавната администрацияПланирането и потребностите от подбор на човешките ресурси при заемането на държавна служба се определят от развитието и промяната на целите на администрацията като цяло. Професионалните компетенции на кандидатите и правилното дефиниране на техните длъжностни характеристики е предпоставка за привличането на компетентни и опитни специалисти, което е важно условие за постигането на набелязаните от администрациите цели. Важен момент от управлението на човешките ресурси е назначаването на държавна служба. Това става на конкурсни начала, като процедурите и начините за назначаване на държавни служители се определят с Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители. През 2010 г. общо 6 156 (5 620 за 2009 г.; 6 648 за 2008 г.; 10 847 за 2007 г.) са заетите длъжности в държавната администрация по основно щатно разписание. Три поредни години броят на общо назначените по основно щатно разписание намалява, но 2010 г. бележи ръст на заетите длъжности от 9.5% спрямо предходната отчетна година. Динамиката в назначенията през този период се дължи на проведената и продължаваща оптимизация на държавната администрация. Назначени за първи път на държавна служба през 2010 г. са 2 048 (922 щ. бр. за 2009 г., 1 098 щ. бр. за 2008 г.). От тях 1 235 (60.3%) са назначени в ЦА и 813 (39.6%) в ТА. От служителите, назначени за първи път на държавна служба, 1 660 са назначените експерти, а 388 са заетите ръководни и висши ръководни длъжности. Нарастването в броя на назначените за първи път на държавна служба през последната година се дължи както на реформата в държавната администрация, така и на освободените щатни бройки вследствие пенсиониране на служители (897 щ. бр. за 2010 г.). Най-често използвания начин за достъп до длъжностите в държавната администрация остава конкурсната процедура. През 2010 г. са обявени 2 248 конкурсни процедури за 2 330 щ. бр. От тях 2 165 конкурсни процедури за 2 239 длъжности по СПО и 83 конкурсни процедури за 91 длъжности по ТПО. Най-много конкурсни процедури са обявявани в изпълнителните агенции (550 броя), специализираните териториални администрации (432 броя) и в общинските администрации (410 бр.). Общо 100 конкурсни процедури са прекратени поради липса на кандидати, 45 – поради недопускане на нито един кандидат, а 278 конкурсни процедури са приключили без класиране (267 за 2009 г.). В резултат на проведени 1 824 конкурсни процедури, приключили с назначение (81.1% от всички обявени конкурси процедури), чрез конкурс са назначени 1 970 служители (1 813 за 2009 г., 3 969 за 2008 г.). От тях 41 са длъжности по чл.19а от Закона за администрацията, 117 са длъжности по ТПО и 1 853 са длъжности по СПО. През 2010 г. са подадени общо 57 възражения (92 за 2009 г.; 264 за 2008 г.) по организацията и провеждането (вкл. класирането) на конкурсните процедури, и всички те са свързани със СПО. Възраженията, свързани с класирането са по 35 процедури (27 за 2009 г. и 29 за 2008 г.), 27 от тях са в ЦА. Общо четири са приетите от органа по назначаването, 3 от които в ЦА и една в ТА. Увеличението на броя на възраженията се дължи в някои случаи на пропуски в процедурите по провеждане на конкурсите, а в други – на недоброто познаване на същите от кандидатите.  
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 15: Заемане на длъжности в администрацията От длъжностите, заети от държавни служители чрез конкурсна процедура, 66.0% са заетите експертни длъжности (1 300 за 2010 г., 1 312 за 2009 г., 2 332 за 2008 г.) и 30.6% са заетите ръководни длъжности (602 ръководни длъжности за 2010 г.). 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 16: Брой заети длъжности в администрацията, 2010 г.
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 17: Брой заети длъжности чрез конкурсна процедура по СПО и ТПО
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 18: Конкурсни процедури за заемане на длъжности в администрацията
За отчетната година са обявени 33 конкурсни процедури за хора с трайни увреждания по чл.10а, ал.3 от ЗДСл, в които са взели участие 32 кандидати с трайни увреждания. От тях 14 конкурсни процедури са прекратени поради липса на кандидати, 2 – поради недопускане на нито един кандидат и 2 са приключили без назначение. Назначените в държавната администрация хора с трайни увреждания са 12. Най-често посочваните проблеми при набирането на кадри чрез конкурси в някои администрации са липсата на кандидати или явяването на неподходящи кандидати, което се обвързва с ниско заплащане. Съществува проблем в общинските администрации, където е трудно да се намерят добре подготвени кадри с нужните образование, квалификация, трудов стаж и професионален опит. Невъзможността общинските администрации да се конкурират с частния сектор по отношение на заплащането също води до проблеми при набирането на служители чрез конкурсни процедури. Повишението в длъжност на служителите е другият често прилаган способ за назначаване през отчетния период. Така са назначени общо 1 342 служители (1 145 през 2009 г.), от които 980 експерти (1 419 за 2009 г.) и 362 ръководни кадри (312 за 2009 г.). Преназначаването на по-висока длъжност се извършва чрез подбор при условията на чл.82, ал.1 от ЗДСл (ако служителят отговаря на условията за назначаване на съответната длъгност и е изразил предварително писмено съгласие за заемането й). Други 315 експерти (274 за 2009 г.) и 143 ръководни (188 за 2009 г.) са преназначени на по-висока длъжност чрез подбор при условията на чл.82, ал.2 от ЗДСл. (по предложение на непосредствения ръководител и след преценка на органа по назначаването на по-висока длъжност до началник на отдел включително може да бъде преназначен държавен служител и без да са налице условията за минимален ранг и професионален опит). Ръководните длъжности, заети чрез подбор през отчетния период са 505 (500 през 2009 г.) или 27.2% от всички длъжности за ръководители, заети през годината. За трета поредна година стойностите показват нарастване на влиянието на този инструмент при назначаването на служители на ръководна длъжност. Налице е благоприятна тенденцията за осигуряване на възможности за израстване в кариерата. Чрез преминаване на държавна служба от друга администрация при условията на чл.81а от ЗДСл (постоянна мобилност) са заети 277 длъжности, от които 176 експертни (157 за 2009 г., 268 за 2008 г.) и 101 ръководни длъжности (100 за 2009 г., 85 за 2008 г.). 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 19: Брой служители, преминали по постоянна мобилност, 2010 г. Нараства броят на длъжностите, заети без конкурс по чл.15 от ЗДСл (назначение на държавни служители без конкурс по заместване). През 2010 г., заети по този начин са общо 1 014 длъжности, от които 881 експертни (826 за 2009 г., 829 за 2008 г.) и 133 ръководни (100 за 2009 г., 81 за 2008 г.). При условията на чл.82, ал.1 от ЗДСл. (преназначаване на свободна длъжност) 237 от тях са преназначени на експертна длъжност (310 за 2009 г.) и на ръководна длъжност – 54 от тях (41 за 2009 г.). През 2010 г. в ЦА по СПО, заети след конкурс, са 969, от които 313 ръководни и 656 експертни. За ТА тези показатели са съответно 841 (281 ръководни и 560 експертни). В структурите на ТА постепенно намалява тенденцията на ежегоден спад на броя на длъжностите по ТПО, заети след проведена конкурсна процедура. Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 2.38 Mb. Сподели с приятели:
|
