Програма " Административен капацитет"
Развитие на човешките ресурси в съдебната система
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Магистрати
- Съдебни служители
- Подбор и кариерно развитие
Развитие на човешките ресурси в съдебната система
В органите на съдебната власт работят магистрати (съдии, прокурори и следователи), чийто общ статут се урежда в Конституцията и ЗСВ, и съдебни служители.
Според статистическа информация за натовареността на магистратите за 2006 г. щатната численост на магистратите в съдилищата в страната е 1 870159, а щатните прокурори през 2005 г. са 1 281. Средномесечно през 2005 г. в Националната следствена служба са работили 70 следователи. Съгласно решение на ВСС 480 щатни бройки следователи преминават към Прокуратурата, с което фактически увеличават щата й. Актуални данни за щатната численост на магистратите, заетите и свободни бройки, както и за натовареността на магистратите, се предоставят ежегодно в Доклада за дейността на органите на съдебната власт.160 Към Висшия съдебен съвет е създадена Временна щатна комисия. При вземане на решение за отпускане на нови щатни бройки Комисията прилага като критерий съотношението на средната натовареност по щат, изчислена на база брой свършени дела. Когато средната натовареност по щат на съответния съд е по-голяма от средната за страната (за същия вид съдилища) следва да се отпускат нови бройки до достигане на средната натовареност за страната. Този подход за определяне на нуждите от увеличение на числеността не отделя внимание на типовете дела (тяхното разнообразие и сложност и т.н.).
При осъществяване на своите правомощия органите на съдебната власт се подпомагат от администрация161. Администрацията на органите на съдебната власт е администрация на ВСС, ВКС, ВАС, Главния прокурор, ВКП, ВАП, НСС, съдилищата, прокуратурите и следствените служби. ВСС издава единен класификатор за наименованията на конкретните длъжности, минималната образователна степен и други изисквания, заплатата и възнаграждението за ранг. Съдебните служители се назначават от председателя на съда след провеждане на конкурс по Кодекса на труда. Броят им се определя от ръководителите на съответните органи на съдебната власт. Броят на съдебните служители в страната, работещи в окръжни и районни съдилища, през 2005 г. възлиза на 4 037 щатни бройки. Щатните служители в прокуратурите през 2005 г. са 1 506. Съдебният администратор планира, организира и ръководи съдебните служители, отговаря за управлението на административната дейност в съда, въвежда програмни решения по дългосрочното планиране, бюджетната политика, финансите, автоматизацията и снабдяването с оборудване.
Според ЗСВ съдиите, прокурорите и следователите се назначават, повишават, преместват и освобождават от длъжност с решение на ВСС. В тези случаи и при първоначално постъпване в органите на съдебната власт се провежда централизиран конкурс, организиран от администрацията на ВСС не по-малко от два пъти годишно.162 Всеобщото конкурсно начало е изведено като основен принцип при кандидатстване за длъжности в съдебната система. Провеждат се конкурси за младши съдии, прокурори и следователи. В тази връзка ВСС прие Наредба за провеждане на конкурси за съдии, прокурори и следователи, с която се въвежда конкурсното начало при назначаване на магистратите. Наредбата определя критериите и процедурата за оценка на професионалните и етични качества на магистратите. В съответствие с изискванията на Наредбата за конкурсите и във връзка с изграждането на новите административни съдилища в края на септември 2006 г. ВСС прие решение за провеждането на конкурс за назначаване на съдии в новите административни съдилища.163 Въведено е конкурсно начало и за длъжности, различни от тези на младши магистрати, включително за държавните съдебни изпълнители и съдиите по вписванията. Въведено е планиране на назначенията на младшите магистрати. Предвижда се и широк достъп до информация за свободните длъжности в органите на съдебната власт и възможност за директно кандидатстване на магистратите за назначаване, повишаване и преместване на свободни места в органите на съдебната власт. По този начин се избягва зависимостта само и единствено от оценката на административния ръководител за повишаване на назначените вече магистрати. Широкото прилагане на конкурсното начално при първоначално назначаване в съдебната система осигурява повишаване на ефективността на системата за подбор на съдии, прокурори и следователи. Успехът на Наредбата за конкурси обаче в голяма степен зависи от правилното й прилагане, както и от въвеждането на съвременна софтуерна система.
|