Доклад №0200002013 за извършен одит на управлението и разпореждането с имоти в Столична община за периода от 01. 01. 2012 г до 31. 12. 2012 г

СЪДЪРЖАНИЕ 2

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА 5

Част първа РЕЗЮМЕ 7

Част втора ВЪВЕДЕНИЕ 10

1.Основание за извършване на одита 10

2.Информация за одитираната организация 10

3.Цели на одита 10

4.Обхват на одита и ограничения в обхвата 10

5.Критерии за оценка 11

Част трета КОНСТАТАЦИИ 12

1.Обща информация за управляваните имоти и организационна структура 12

1.1.Организация на дейностите по управление и разпореждане с имоти 13

1.1.1.Законова основа на управлението и разпореждането 13

1.1.2.Структурно и функционално разпределение на отговорностите 13

1.2.Планиране, отчитане и информационно осигуряване на дейностите по управление и разпореждане с общински имоти 15

1.2.1.Планиране на дейностите по управление и разпореждане 15

1.2.1.1. Стратегия за управление на общинската собственост 15

1.2.1.2.Годишна програма за управление и разпореждане с имотите - общинска собственост 15

1.2.2.Отчитане на състоянието на общинската собственост 16

1.2.3.Информационно осигуряване на дейностите по управление и разпореждане с имоти 17

1.2.3.1.Единен регистър за публична и частна общинска собственост 17

1.2.3.2.Публичен регистър за разпоредителните сделки с имоти общинска собственост 18

1.3.Контрол върху управлението и разпореждането с имоти 18

1.3.1.Контрол в Столична община 18

1.3.2.Контрол в райони на Столична община 19

2.Организация на дейността по актуване и деактуване на имотите 20

3.Вътрешни актове. 22

3.1.Наредби на общинския съвет 22

3.1.1.Наредба за общинска собственост 22

3.1.2.Наредба за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси. 22

3.1.3.Наредба за реда и условията за управление и разпореждане с общински жилища на територията на СО 23

3.1.4.Наредба за цените при сделки с недвижими имоти на СО 23

3.1.5.Други наредби и вътрешни актове 24

3.2.Вътрешни актове, утвърдени от кметовете на райони 24

4.Управление на имущество. 25

4.1.Действащи договори за наем на общински имоти 25

4.2.Приходи от наеми на общинско имущество 25

4.2.1.Планиране на приходите 25

4.2.2.Приходи от наеми 26

4.3.Действия по несъбрани вземания 26

4.4.Имоти – публична общинска собственост 27

4.4.1.Договори за наем, сключени от кмета на Столична община 28

4.4.2.Договори за наем, сключени от кметовете на райони на Столична община 30

4.4.2.1.Район „Кремиковци“ 30

4.4.2.2.Район „Възраждане” 30

4.4.2.3.Район „Витоша” 31

4.4.3.Изпълнение на действащи договори 32

4.4.3.1.Район „Красно село” 32

4.4.3.2.Район „Люлин“ 33

4.4.3.3.Район „Подуяне“ 33

4.4.3.4.Район „Средец” 34

4.5.Имоти – частна общинска собственост 35

4.5.1.Договори за наем на нежилищни имоти– частна общинска собственост, сключени от кмета на Столична община 35

4.5.2.Договори за наем на нежилищни имоти– частна общинска собственост, сключени от кметове на райони 39

4.5.2.1.Район „Люлин“ 39

4.5.2.2.Район „Надежда“ 40

4.5.3.Изпълнение на действащи договори за наем на нежилищни имоти – частна общинска собственост 41

4.5.3.1.Район „Люлин“ 41

4.5.3.2.Район „Надежда“ 42

4.5.3.3.Район „Искър“ 42

4.5.3.4.Район „Витоша“ 43

4.5.4.Сключване на договори за наем на жилищни имоти – частна общинска собственост 44

4.5.4.1.Район „Люлин“ 45

4.5.4.2.Район „Надежда“ 45

4.5.4.3.Район „Искър“ 45

4.5.5.Изпълнение на действащи договори за наем на жилищни имоти – частна общинска собственост 46

4.5.5.1.Район „Люлин“ 46

4.5.5.2.Район „Надежда“ 46

4.5.5.3.Район „Искър“ 46

5.Разпореждане с имоти общинска собственост 47

5.1.Разпореждане с нежилищни имоти 48

5.1.1.Продажби на имоти без провеждане на търг или конкурс 48

5.1.1.1.Продажба след решение на общинския съвет по реда на чл. 35, ал. 4, т. 2 от ЗОС 48

5.1.1.2.Продажба след решение на общинския съвет по чл. 50 от ЗОС 49

5.1.1.3.Продажби без решение на общинския съвет по чл. 35, ал. 3 от ЗОС 50

5.1.2.Учредяване на ограничени вещни права без търг или конкурс 51

5.1.2.1.Учредяване на безвъзмездно право на строеж 52

5.1.2.2.Учредяване на безвъзмездно право на ползване 54

5.2.Разпореждане с общински жилищни имоти от кметове на райони 57

5.2.1.Район „Подуяне“ 58

5.2.2.Район „Надежда“ 58

5.2.3.Район „Искър“ 59

5.2.4.Район „Младост“ 59

5.2.5.Район „Овча купел“ 60

5.2.6.Район „Люлин“ 60

Наредба № 8 от 17.12.2009 г. за утвърждаване на образците на актовете за общинска собственост, на досие на имот - общинска собственост, и на регистрите, предвидени в Закона за общинската собственост, и за определяне реда за съставянето, воденето и съхраняването им 61

6.Застраховане на имоти 62

6.1.Нормативни изисквания 63

6.2.Организация на дейността по застраховане 65

Част четвърта ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

Част пета ПРЕПОРЪКИ 69