Всички ситуации на засушаване, различни от продължително засушаване, трябва да бъдат управлявани без прилагането на член 4, параграф 6, т.е. екологичните цели трябва да бъдат постигнати и не трябва да има влошаване по отношение на водни обекти, където се наблюдават непродължителни засушавания. Следователно водоползването трябва да бъде балансирано с наличието на вода при тези сухи хидроложки условия. Въздействието на непродължителните засушавания трябва да взето под внимание при определянето на екологичните цели на ПУРБ и да бъде проучено в програмите от мерки и/или Плана за управление на засушавания. В повтарящия се процес на РДВ е включен периодичен преглед на тези цели и свързаните с тях мерки, за да се вземе предвид променящото се въздействие на тези събития във времето.
В случай на водни обекти, когато степента на човешката дейност е такава, че създава постоянен дисбаланс между наличните ресурси и нуждите, и ако постигането на екологичните цели би било технически невъзможно или непропорционално скъпо, може да се проучи възможността да се приложи освобождаване от задължението за спазване по член 4, параграф 4 или 5 при спазване на условията, изложени в тези членове.
ІІІ.3 Въздействие на засушаването върху екологията и други водоползвания
За управление на засушаванията и за определяне дали настъпва временно влошаване в случай на продължително засушаване трябва да бъде проучено въздействието от това извънредно явление, както върху екологията, така и върху различните ползватели на вода.
Ето някои примери за въздействието върху екологията при ниско ниво и висока температура на водата, по-специално:
-
Промени в развитието на рибата и по-висока от нормалната смъртност. Някои периоди от годината са особено критични за рибата като репродуктивния и миграционния период.
-
Увеличено развитие на водораслите, дължащо се на липса на вода в реките и езерата в резултат на засушаването. При все това този параметър трудно може да бъде разграничен от излишъка на изхвърлени хранителни вещества, причиняващи еутрофикация.
Ефектите от засушаване могат да варират значително в зависимост от съществуващите сценарии: басейни с водоносни хоризонти, които са пряко свързани към системата на водния обект и/или регулираща инфраструктура (например резервоари), не са толкова уязвими на въздействие, докато басейни без капацитет за съхранение биха могли да бъдат засегнати по-бързо. Други фактори,несъмнено ще повлияят на въздействието от засушаването, например нуждите и видовете водоползване в областта. Следователно различните потенциални въздействия, причинени от засушавания, следва да се оценят предварително, дори и само приблизително, за предпочитане като част от плана за управление на засушавания. При тези оценки следва да се проучат икономическите, социалните и екологичните въздействия с оглед да се осигури информация за вземането на необходимите решения. При такива оценки трябва да се има предвид и трансграничното въздействие, различията между отделните държави-членки и нарушаване на конкуренцията между тях, което може да възникне от ограничаването или спирането на определени видове водоползване.
ІІІ.4 Показатели
По отношение на засушаванията могат да бъдат идентифицирани три вида показатели:
-
Показатели за идентифициране и демонстриране на продължително засушаване: природните показатели въз основа на валежите като основен параметър (включително евапотранспирация, където е приложимо, и със статистически серии) показват, че това е „естествена причина или непреодолима сила“ и че обстоятелствата са изключителни или не са могли да бъдат предвидени.
-
Показатели за доказване, че продължителното засушаване е довело до временно влошаване на един (или няколко) водни обекта като неразделна част от програмите за мониторинг, създадени по силата на член 8 и приложение V към РДВ (това са показатели, свързани с въздействието върху околната среда).
-
Показатели за демонстриране на социално-икономическите въздействия от продължителни засушавания (водоснабдяване на питейна вода, селско стопанство, индустрия и т.н.).
Първият и вторият вид показатели следва да се използват, за да се докаже наличието на продължително засушаване и свързано с това временно влошаване на състоянието на водните обекти. Вторият и третият вид показатели следва да се използват за:
-
Предприемане на подходящи мерки за смекчаване на въздействията от продължителните засушавания и възстановяване на качеството на водните обекти съгласно член 4, параграф 6, букви в) и г).
-
Изготвяне на годишен преглед на ефектите от продължителните засушавания (член 4, параграф 6, буква г)).
-
Изготвяне на обобщение на ефектите (член 4, параграф 6, буква д)).
Всички показатели следва да се използват за информиране на ползвателите на вода и обществеността за появата на засушавания, за тяхното въздействие и резултатите от управлението.
В глава 3 от доклада DMP се предвижда преглед на националните показатели, свързани със засушавания. Разработването на такива показатели, които следва да бъдат използвани на равнище ЕС, и спецификацията относно кои показатели са съвместими за целите на прилагането на освобождаване от задължението за спазването, свързано с „продължителни засушавания“, ще бъдат предмет на по-нататъшна работа, извършвана от Европейската комисия, Европейската агенция по околна среда и държавите-членки. Във всички случаи е налице изискването, че когато се прилага освобождаване от задължението за спазването и свързаните с него показатели, те трябва да бъдат представени за прозрачно и открито обсъждане с участието на обществеността (вж. член 14 от РДВ).
ІІІ.5 Мерки за справяне с „продължителни засушавания“
Когато настъпи продължително засушаване, трябва да бъдат предприети мерки, за да се избегне допълнително влошаване и за възстановяване на водния обект колкото се може по-скоро. Примери за такива мерки могат да бъдат следните:
-
разработване на система за ранно предупреждение и информиране на обществеността
-
прилагане на превантивни мерки
-
насърчаване на пестенето на вода
-
предприемане на всички практически мерки за предотвратяване на по-нататъшно влошаване
-
предприемане на специфичните мерки за смекчаване и адаптиране съгласно член 11 (основни и допълнителни) в сектора на управление на водите, както и в други сектори, зависещи от водите (селско стопанство, енергетика, туризъм, транспорт, благоустройство, промишленост)
-
предлагане на допълнителни мерки след годишния преглед на ефектите от обстоятелствата, които са извънредни и не биха могли да бъдат предвидени (член 4, параграф 6, буква г)).
Когато и където е необходимо, тези мерки могат да бъдат представени предварително като част от плана за управление на засушавания (допълващ плана за управление на речните басейни). Действията при продължителни засушавания изискват бързо приемане на мерки, чиито насоки на действие трябва да бъдат отразени и в ПУРБ или директно в определения DMP.
Мерките, които следва да се предприемат при продължителни засушавания, както е посочено в член 4, параграф 6, буква в), не трябва да засягат неблагоприятно други водни обекти (виж член 4, параграф 8 от РДВ) и трябва да ес гарантира, че целите, определени в други правни актове на Общността, няма да бъдат изложени на риск (виж член 4, параграф 9 от РДВ).
В глава 5 от доклада DMP се съдържа допълнителна информация за видовете мерки и възможните стратегии за прилагане.
Сподели с приятели: |