Доклад-оценка на състоянието и перспективите


Новата алтернативна форма КСУДС – на границата между желано и реалност



страница16/21
Дата07.05.2018
Размер3.1 Mb.
#67714
ТипДоклад
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

5.3. Новата алтернативна форма КСУДС – на границата между желано и реалност
Най-мащабният правителствен проект за насърчаване на развитието на социални услуги в общността е реализираният от май 2001 г. до 30 юни 2006 г. от МТСП проект „Реформа за повишаване благосъстоянието на децата в България“. Проектът си поставя за цел да подпомогне прехода от системата за закрила на детето, осъществявана главно чрез институционална грижа към услуги в общността, съответстващи на нуждите на отделните общности. Проектът предвижда и подкрепа и подобряване на качеството на грижите за институционализираните деца.
Източниците на финансиране са:

  • Заем от Световната банка на стойност 8 800 000 евро

  • Дарение от Японския фонд за социално развитие по компонент превенция –

1 050 000 щ.д.

  • Дарение от Швейцарската агенция за развитие и сътрудничество за управление на проекта - 78 600 евро

  • Министерството за международно развитие, Великобритания - 9870 британски лири безвъзмездно за оценка на нуждите от обучение на персонал в 17 специализирани институции

  • Второ дарение от Японския фонд за развитие за изграждане на местен капацитет за управление на социални услуги за деца в пилотните общини по проекта - 543 000 щ.д.

  • Международна организация на труда - обучения на стойност 7542 лв.

  • Българското правителство - 12 857 623 лв.

Основните компоненти на проекта са:



  • Изграждане на капацитет.

  • Деинституционализация.

  • Превенция на изоставянето и защита правата на децата.

  • Услуги за децата на улицата.

  • Дейностите по проекта, свързани с изграждането на капацитет на институциите, ангажирани с грижите за деца, се осъществяват на национално и местно ниво.

Дейностите, свързани с развитието на алтернативни форми на социални услуги за деца и семейства, се осъществяват на местно ниво в 10 пилотни общини. По данни на МТСП към ноември 2006 г. комплекси за социални услуги за деца и семейства са изградени в Бургас, Варна, Пазарджик, Пловдив, Русе, Сливен, Стара Загора, София, Търговище и Шумен. Те предлагат нов вид социални услуги в общността за деца и семейства в риск. Дейностите им са насочени към създаване на условия за отглеждане на всички деца в семейна среда и намаляване на броя на децата, постъпващи в социални домове. Комплексите включват три самостоятелни центъра: Център за обществена подкрепа, Звено „Майка и бебе” и Център за работа с деца на улицата.


В Центровете за обществена подкрепа се предоставят социални, психологически и педагогически консултации и подкрепа за деца и биологичните им семейства, за осиновители и приемни родители. Работи се в няколко направления: превенция на изоставянето, връщане на децата от домовете в семейна среда, превенция на насилието, превенция на отклоняващото се поведение и отпадането от училище.
Звената “Майка и бебе” осигуряват временен подслон и подкрепа на майки, за които има риск да изоставят децата си. Майките са подпомагани в изграждането на родителски умения и в подготовката им за самостоятелен живот, така че да бъде предотвратено изоставянето на новородени. ЗМБ са изградени във всички пилотни общини с изключение на община Бургас.
В Центровете за работа с деца на улицата се предлагат специални грижи - храна, подслон, медицинска помощ на децата, които живеят и работят на улицата, и се работи за връщането им в семействата. ЦРДУ са изградени в Сливен, Бургас, Шумен, Русе и Пловдив. Всеки комплекс има своя специфика, която отговаря на потребностите и различния профил на рисковите групи деца в местната общност, както и различни практики, които се развиват чрез разработена от доставчиците на услуги методология на работа.
В информация, предоставена на БХК от МТСП от ноември 2006 г., се уточнява:


През пилотната година от функционирането им управлението на комплексите беше делегирано на неправителствени организации, избрани чрез конкурс. След пилотната фаза комплексите придобиха статут на общински услуги, държавно делегирани дейности. Община Пловдив взе решение самостоятелно да управлява комплекса, останалите общини, с изключение на Пазарджик, обявиха конкурсни процедури и сключиха договори с НПО за срок от 3 до 5 години. В община Пазарджик пилотната фаза с финансиране по проекта ще продължи до края на 2006 г. За периода юни 2005 – октомври 2006 през функциониращите ЗМБ са преминали общо 123 клиенти. Центровете за обществена подкрепа са предложили услуги на общо 6087 клиенти, включително по кампании за превенция на насилието и отпадането от училище. В петте центъра за деца на улицата подкрепа са получили общо 166 деца. Най-ползваната услуга е семейно консултиране и подкрепа в рамките на направление превенция, където услуги са получили общо 995 клиенти по 388 случаи. Комплексите са работили с 297 деца от институции и семействата им с цел връщане в семейна среда или подготовка за самостоятелен живот в зависимост от потребностите на клиентите. Центровете за деца с увреждания, функциониращи като част от ЦОП – Търговище, и ЦОП – Пловдив, са имали 89 клиенти. Комплексът в Русе също е работил с 47 клиенти със специфични образователни потребности.
Управлението на КСУДС е възложено на НПО. След конкурсни процедури са сключени договори от общините със следните НПО: община Бургас – НЦСР, община Варна – НЦСР, община Пловдив - консорциум с водеща организация „Всяко дете“, Русе - водеща организация Кеър интернешънъл, Сливен - водеща организация Кеър интернешънъл, София – НЦСР, Стара Загора - водеща организация - сдружение „Самаряни“, Търговище - водеща организация Международни социални служби, Шумен - водеща организация Институт за социални дейности и практики, Пазарджик.
БХК посети през 2006 г. шест от разкритите десет алтернативни комплекса за социални услуги (КСУДС - Шумен, КСУДС - Търговище, КСУДС - Бургас, КСУДС - Пловдив, КСУДС - Стара Загора, КСУДС – Сливен). Оценката на БХК е, че тази алтернативна форма има потенциал, но до момента функционалното развитие на КСУДС остава противоречиво. Всички посетени комплекси са с безупречна материална база и с модерно оборудване. Екипите от специалисти са с подходяща професионална квалификация. И въпреки това функционалното развитие на социалните комплекси изостава значително от потенциала, който имат - материален и кадрови.
За 4 от посетените КСУДС (Шумен, Търговище, Варна, Бургас) наблюдението на БХК установи ефективен процес на работа - целият кръг от услуги, който се предлага в комплексите, се използва от нуждаещите се групи - деца от семейства в неравностойно социално положение, деца - жертви на насилие, деца с девиантно поведение, деца със специални потребности. За 3 от комплексите обаче е трудно да се направи подобен извод. Данните за видовете дейности и за броя на обхванатите деца и семейства в КСУДС – Сливен, например сочат, че алтернативната форма все още няма потребители. При посещението си в ЗМБ в КСУДС – Сливен, изследователят на БХК попадна само на една настанена майка с бебе. В съботния ден в сградата на звеното имаше един дежурен представител на екипа. Кадрови проблеми и неуредени взаимоотношения между държавната и общинската администрация - доставчик на услугите, са ставали няколко пъти повод за публикации в регионалната преса - изнасяни са факти за финансови неуредици, за проблеми в психоклимата, за неизпълнени ангажименти и от двете страни, за слабости в работата на представителите на НПО Кеър интернешънъл, с които е сключен договорът за управление на социалния комплекс.
В КСУДС – Пловдив, БХК попадна на остри проблеми във взаимоотношенията между общинската администрация и тогавашния доставчик на социалните услуги: НПО Всяко дете.
В КСУДС - София, според данни на МТСП от ноември 2006 г. все още не е започнала никаква дейност.
Най-добри практики на предоставяне на социални услуги в общността БХК констатира в КСУДС – Шумен - това е първият разкрит комплекс за социални услуги за деца и семейства в страната.
КСУДС – Шумен, ул. “Димитър Благоев” № 12, тел. 054/850 777, 833 124, e-mail: ksu_sh@abv.bg, бе посетен от БХК на 11.06.2006 г. НПО Институт по социални дейности и практики е сключила договор за управление на алтернативната форма. Информацията за дейностите на КСУДС бе предоставена на БХК от: Диана Нинчева, директор на КСУДС – Шумен, Леман Салиева, ръководител сектор “Подкрепа на семейството”, и Нели Александрова, ръководител сектор “Услуги и подкрепа на детето”.
Комплексът за социални услуги за деца и семейства в Шумен е изграден, както и останалите КСУДС в страната, по проект „Реформа за повишаване благосъстоянието на децата в България“. КСУДС е открит на 02.10.2005 г.
В рамките на една година е даден старт на всички 17 услуги и дейности в комплекса. Освен развитието на услугите другите два важни акцента са:

  • Развитието на екип от професионалисти и създаването на устойчиви стандарти за качество на социалните услуги за деца и семейства в комплекса.

  • В комплекса работят 21 специалисти – социални работници, психолози и възпитатели, и 53 доброволни сътрудници, които освен в дневния център за работа с деца на улицата, клубовете по интереси и училищната подкрепа работят и на рецепцията в комплекса, където се посрещат хора, които търсят подкрепа.

  • В рамките на проекта е ремонтиран и оборудван апартамент, предоставен от Община Шумен за работа по услугата „Защитено жилище“. Към настоящия момент от ДОВДЛРГ са изведени две преминали обучение двойки, които изграждат умения за самостоятелен живот в защитено жилище.

  • В дневния център, намиращ се в сградата на КСУДС - гр. Шумен, към момента на посещението на БХК се работи с 13 деца, които получават обучение, грижи и подкрепа в социални умения.

  • В звеното „Майка и бебе“ се осигуряват подслон и подкрепа на майки и бременни жени, които са в риск и имат колебания за това дали искат да задържат детето си. До момента са осигурени подслон и подкрепа на две майки и техните бебета. Едната майка е успешно интегрирана в общността с подкрепата на Община Шумен, която предоставя апартамент от своя жилищен фонд.

  • С направление от ОЗД към комплекса са насочени две приемни семейства, които преминават обучение. В едното приемно семейство вече е настанено дете от дома за деца, лишени от родителски грижи, „Слънце“ – Каспичан.

  • Стартират и две групи за взаимопомощ на кандидат-осиновители, родители-осиновители и осиновени хора и за подкрепа на роднини и близки, в семействата на които децата са настанени като мярка за закрила по Закона за закрила на детето.

  • КСУДС организира и две групи за взаимопомощ за бъдещи майки и група с деца с проблеми в поведението за изграждане на социални умения. Общо в груповата работа са включени 45 клиенти на комплекса. Към комплекса е изграден и център за спешен прием. В него се настаняват деца и родители, претърпели насилие.

  • До момента на посещението на БХК в комплекса екипът на КСУДС е работил по 4 случая на жертви на домашно насилие и с две деца, жертва на сексуално насилие. На едно дете е предоставен подслон и сигурна среда, след като е намерено в състояние на безнадзорност от служители на РПУ. Общият брой на получилите подслон, защитено пространство и подкрепа от началото на годината е 9.

  • С родителите, семейството, роднини и съседи на едно дете е проведена семейно-групова конференция. В процес на организиране са още две. На конференцията семейният съвет прави план за детето съобразно поставените цели, приети в началото на срещата.

  • КСУДС е провел и 9 обществени дискусии с професионалисти, работещи за закрилата на децата. През май 2006 г. са сформирани 8 мобилни екипа, които извършват работа на терен и проучват потребностите на местните общности от подкрепа и ползване на социални услуги за деца и семейства.

  • От началото на проекта до средата на 2006 г. е оказана помощ и подкрепа на около 390 деца и семейства по описаните по-горе услуги.

  • Екипът на КСУДС – Шумен, работи в тясно сътрудничество с Община Шумен, с отдела за закрила на детето и всички останали институции, ангажирани със закрилата на децата в региона. Всеки месец се провеждат срещи с представители на Община Шумен, РИО на МОН, Регионалния център по здравеопазване, дирекция „Бюро по труда“, Шуменския университет, районното полицейско управление.

Комплексът във ваканционния период на 2006 г. е работил:



  • С деца, излизащи във ваканция от СПИ и ВУИ. Децата ще бъдат включени в групова работа за изграждане на социални умения. Местната комисия ще предостави списък на тези деца.

  • Проведена е работна среща с директора на ДОВДЛРГ „Детелина“ и е представена програмата за изграждане на социални умения за децата, които остават през лятото в дома.

  • През лятната ваканция деца, които са останали на поправителни изпити за есенната сесия, са получили подкрепа в комплекса. Учебните занятия са се провеждали сутрин, както и през следобедните часове - за децата са били организирани различни занимателни мероприятия.

  • На 11 юли Община Шумен и Комплексът за социални услуги организират работна среща, на която е поставена темата за отпадащите от училище деца. На срещата са поканени директори на училища в Шумен, представители на МКБППМН, социални работници от ОЗД, Агенцията по държавни вземания и други институции.

От 01.07.2006 г. след участие в конкурс Институтът по социални дейности и практики подписва 5-годишен договор с Община Шумен за управление на социалните услуги в Комплекса за социални услуги за деца и семейства.




Извод:

Общ недостатък във функционалното развитие до момента на всичките КСУДС е фактът, че институционализираните в ДДМУИ деца с умствени увреждания засега остават в периферията на вниманието на специалистите от КСУДС. Има единични случаи на взаимодействие (консултации, намерения за работа по реинтеграция и социализация, обучение на персонала), но не съществува изградена система за подкрепа от страна на КСУДС към намиращите се в същия регион специализирани домове за деца с умствена изостаналост. Добра практика на взаимодействие бе констатирана от БХК единствено в Търговище и Стара Загора. Специалистите от КСУДС работят предимно с деца от общността и в единични случаи с деца без увреждания от ДМСГД и ДОВДЛРГ.



ІV. Права на децата с увреждания - ДДМУИ „под специално наблюдение“



Член 23

1. Държавите - страни по Конвенцията, признават, че дете с умствени или физически недостатъци трябва да води пълноценен и достоен живот в условия, които осигуряват достойнството му, поощряват самостоятелността и улесняват активното му участие в обществото.

2. Държавите - страни по Конвенцията, признават правото на детето с умствени или физически недостатъци на специални грижи и насърчават и осигуряват според наличните ресурси оказването на такова дете и на поелите грижата за него на помощ, за която са направени постъпки и която отговаря на състоянието на детето и на положението на родителите или другите лица, грижещи се за детето.

3. Признавайки специалните нужди на детето с умствени или физически недостатъци, помощта, оказвана в съответствие с точка 2 на този член, се предоставя безплатно, когато това е възможно, като се вземат предвид финансовите възможности на родителите на детето или другите лица, грижещи се за него, и е насочена към осигуряване на ефективен достъп и получаване на образование, обучение, здравни грижи, рехабилитация, подготовка за трудова дейност и възможности за отдих по начин, позволяващ на детето най-пълната възможна социална интеграция и индивидуално развитие, включително неговото културно и духовно развитие.

4. Държавите - страни по Конвенцията, подпомагат в духа на международното сътрудничество, размяната на подходяща информация в областта на здравната профилактика, на медицинското, психологическото и функционалното лечение на децата с умствени или физически недостатъци, включително разпространение и достъп до информация относно методи на рехабилитация, образование и професионална подготовка, с цел да се даде възможност на държавите - страни по Конвенцията, да подобрят своите възможности и умения и разширят опита си в тези области. В това отношение особено трябва да се имат предвид нуждите на развиващите се страни.

Конвенция на ООН за правата на детето

В този раздел БХК дава отговор на въпроса защо домовете за деца и младежи с умствена изостаналост в Горна Козница, Рудник, Стража, Медвен, Кошарица, Сладък кладенец, Берковица попадат в списъка на специално наблюдаваните детски институции и очертава дистанцията между тях и изискванията на Конвенцията на ООН по правата на детето.


Както бе посочено в доклада от края на 2005 г., 7 дома за деца и младежи с умствена изостаналост в България са определени от ДАЗД като домове с най-тежко положение:

  • ДДМУИ - гр. Берковица, обл. Монтана

  • ДДМУИ - с. Кошарица, общ. Несебър, обл. Бургас

  • ДДМУИ - с. Искра, общ. Карнобат, обл. Бургас

  • ДДМУИ - с. Могилино, обл. Русе

  • ДДМУИ - с. Горна Козница, обл. Кюстендил

  • ДДМУИ “Св. Димитър” - гр. Кула, обл. Видин

  • ДДМУИ “Света Марина” - с. Медвен, обл. Сливен




В изпълнение на препоръките в мониторинговия доклад на ЕК за напредъка на България в процеса на присъединяване за 2005 г. ДАЗД предложи изготвяне на конкретни планове за реформа на домовете за деца с увреждания в страната, които са в най-тежко положение, а именно: домовете за деца и младежи с умствена изостаналост в населените места: гр. Берковица, обл. Монтана, с. Кошарица, общ. Несебър, обл. Бургас, с. Искра, общ. Карнобат, обл. Бургас, с. Могилино, обл. Русе, с. Горна Козница, обл. Кюстендил, „Св. Димитър” в гр. Кула, обл. Видин, „Св. Марина” – с. Медвен, обл. Сливен.

Из проект на доклад на българското правителство

по Конвенцията на ООН за правата на детето



Сподели с приятели:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница