Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я с м е т н а п а л а т а о д и т е н д о к л а д

София, 2006 година

1. 
   Основание за извършване на одита
   

На основание Заповед № ОР-4-10 от 28.02.2006 г. на ръководителя на отделение IV, допълнена със Заповед № ОР-4-12 от 28.04.2006 г., се извърши одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии за 2005 г.

Регистрираните политически партии към 31.12.2005 г. са 357. От тях 294 партии не са представили на Сметната палата в законовия срок годишни финансови отчети, отговарящи на изискванията на чл. 34 от ЗПП.

Партиите, спазили изискванията на чл. 34 от ЗПП и подлежащи на одит, са 63.
3. Цели на одита

• 
  Да се предостави независима и обективна оценка на потребителите на информация за съответствието на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии - държавна и/или общинска собственост с изискванията на ЗПП и Закона за счетоводството (ЗСч).
  
• 
  Да се постигне публичност и прозрачност като се информира обществеността за спазването от политическите партии на законовите изисквания при осъществяване на финансовата им дейност и управлението на предоставеното им имущество - държавна и/или общинска собственост.
  

• 
  спазване на нормативните изисквания за представяне в Сметната палата на годишните финансови отчети на политическите партии за 2005 г.;
  
• 
  законосъобразност на финансовата дейност на политическите партии;
  
• 
  законосъобразност на управлението на предоставеното имущество от държавата и/или общините на политическите партии.
  

• 
  срока за представяне на годишния финансов отчет, определен с
  чл. 34, ал. 4 от ЗПП;
  
• 
  формата и съдържанието на отчета, определени с чл. 34, ал. 1 от ЗПП;
  
• 
  компетентност на съставителя на отчета, регламентирана в чл. чл. 34 и 35 от ЗСч;
  
• 
  наличие на одиторска заверка от независим финансов одитор съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от ЗПП.
  

5.2. Съответствие на финансовата дейност на политическите партии с нормативните изисквания относно:

• 
  задълженията на политическите партии за:
  

- представяне в Сметната палата имената и длъжностите на лицата, които отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на партията, съгласно чл. 30 от ЗПП;

• 
  забраната за извършване на стопанска дейност, учредяване и участие в търговски дружества и кооперации, съгласно разпоредбите на ЗПП;
  
• 
  набирането на приходи от политическите партии, регламентирано със ЗПП и Закона за избиране на народни представители (ЗИНП);
  
• 
  размера на получената от политическите партии и коалиции държавна субсидия и съответствието й с преведената сума от Министерството на финансите;
  
• 
  разходването на средства от политическите партии, регламентирано с чл. 29 от ЗПП.
  

5.3. Съответствие на управлението на предоставеното имущество на политическите партии с нормативните изисквания относно:

• 
  забраните за преотдаване, преотстъпване за ползване или за съвместно ползване по договор с трети лица на предоставените им под наем от държавата и общините помещения за осъществяване на тяхната дейност;
  
• 
  изискването за заплащане от политическите партии на определения наем за предоставените им помещения от държавата и/или общините.
  

За получаване на достатъчни и надеждни одитни доказателства за финансовата дейност на политическите партии одитният екип използва следните процедури и техники:

• 
  анализ и оценка на информацията от централните управления и регионалните структури на политическите партии, отразена в годишните финансови отчети на политическите партии за 2005 г.;
  
• 
  проверка и анализ на документи, справки, писма и договори;
  
• 
  събеседване и провеждане на интервюта, изискване на писмени отговори на въпроси, писмени обяснения от длъжностните лица във връзка с изясняване на конкретни въпроси, възникнали в процеса на одита;
  
• 
  сверяване и анализиране на данни, включително от регистъра на Института на дипломираните експерт-счетоводители и регистър БУЛСТАТ;
  
• 
  изискване на писмена информация от министерства и ведомства във връзка с одита: Министерство на финансите, Софийски градски съд, Централна избирателна комисия, Столична община, Областна администрация на област с административен център гр. София, Агенция по обществени поръчки, Държавната комисия по хазарта, Национална агенция за приходите, Националното сдружение на общините в Република България.
  

Одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии се извършва за първи път от Сметната палата по реда на чл. 5, ал. 2, т. 10 от Закона за Сметната палата и чл. 35, ал. 1 от ЗПП.

Основните нормативни актове, регламентиращи финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии, са представени в Приложение № 1 към настоящия доклад.

Годишният финансов отчет на ПП „АСО_(н)” е представен в Сметната палата с вх. № 48-00-057 от 30.03.2006 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от Закона за политическите партии (31.03.2006 г.). Отчетът е съставен от лице, което не е в трудовоправно или облигационно отношение с партията, с което е нарушен чл. 34, ал. 1 от ЗСч.

Спазено е изискването на чл. 34, ал. 3 от ЗСч - отчетът е подписан от съставителя и представляващия партията.

В изпълнение на изискванията на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, годишният финансов отчет на партията е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад, приложен към годишния финансов отчет на партията. Декларирано е от представляващия партията, че независимият финансов одитор не е член на ПП „АСО_(н)” и не е получавал възнаграждение от нея под каквато и да е форма. От анализа на информацията в годишния финансов отчет за 2005 г. и представената допълнителна информация от партията одитният екип не установи наличие на изплатени възнаграждения на независимия одитор.

В устава на партията не е предвиден орган, контролиращ финансовата дейност.

По договор от 10.04.2004 г. партията ползва помещение, безвъзмездно предоставено й от частно лице.