София, плевен, сливен
Изтегляне 1.43 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.2.Правомощия на местното самоуправление
- 4.3.Изследвани добри практики
- Конституцията на Градския Съвет - Честър
- Какво представлява Уредбата
- Как точно работи Градският Съвет
- Начин на вземане на решения. Структура на Съвета.
- Структура на Градският Съвет
- Градските и Общински Съвети
- ПАКТЪТ* - (Chesters Compact)
- Правомощия и финансиране на местната власт
- Добра практика 2.Групи от Центъра за консултации по бюджета (Focus Groups) към Градски Съвет на град Честър
- Добра практика 3.Честър в Партньорство: Местно Стратегическо Партньорство/МСП/ за град Честър
- 4.4.Изводи и приложими препоръки
4.Великобритания4.1.Общо описание на административно-териториалното устройство и месното самоуправлениеДържавно устройство на Обединеното кралство Обединеното кралство на Великобритания и Северна Ирландия се дели на 4 историко-географски области: Англия, Уелс, Шотландия и Северна Ирландия, всяка от тях има различно административно деление. Обединеното кралство е парламентарна демокрация, която функционира в рамките на конституционна монархия. Монархът е държавният глава, а назначаваният от него министър-председател е на практика политическият ръководител на Обединеното кралство и изпълнява функциите на глава на правителството на Нейно Величество. 
Административно деление Правителството на Нейно величество е екип от министри, отговорни за провеждането на националната политика. Министър-председателят се назначава от Кралицата, а всички останали министри се назначават по препоръка на министър председателя от Кралицата. Повечето министри са членове на Камарата на представители. Министърът на финансите е член на Камарата на лордовете. Съставът на правителството може да се различава по брой на министрите и обозначение на министерствата – възможно е създаване на нови или закриване на министерства, като функции могат да бъдат прехвърляни между министрите. Правителството работи във различни формати, в зависимост от конкретния казус. И както пише на една от страниците, посветени на Обединеното кралство: ”Това е една удивително объркана система, но тя работи.” По традиция министър-председателят е и първи министър на финансите и министър на държавната служба. Неговата уникална властова позиция произтича от подкрепата на мнозинството в Камарата на представителите и правомощията му да назначава и освобождава министри. Отговорности на централното законодателно правителство Парламентът запазва абсолютен суверенитет, това го поставя над всички административни институции и на двете нива – централно и локално. Особени отговорности на централно ниво:
В организацията на управлението следващото ниво на взимане на решения след Кабинета са Правителствените комитети в различни области на политиката(Комитети към Кабинета), към някои от тях работят и под-комитети. Решенията на ниво Комитети са легитимни и обвързващи за цялото Правителство. Голям брой постоянни държавни служители помагат на министрите и министерствата в създаването и провеждането на правителствената политика. Законите, приети от британския парламент, се прилагат в по-голяма или в по-малка степен в Англия, Шотландия, Уелс и Северна Ирландия
Макар че, правителствената политика в по-голямата си част се осъществява от правителството и парламента на Обединеното кралство и тези на Англия, Шотландия, Уелс и Северна Ирландия, част от отговорността за изпълнението й се носи и от органите на местното самоуправление. Днес, органите на местното самоуправление в Шотландия, Уелс и Северна Ирландия работят повече със своите парламентите и събранията, отколкото с британското правителство.
Добра практика 1.Честър и гражданитеОнагледяващ пример за структурата на местно самоуправление може да се даде с тази в град Честър: (В настоящото описание неправителствена организация се използва в широк смисъл като обобщено понятие за различните видове организации, представляващи структури на гражданското общество). Конституцията на Градския Съвет - ЧестърГрадският Съвет в Честър функционира според уредба, която регламентира как да оперира Съветът, как да се вземат решения и как да се следват последващите процедури, така че да има ефективност, прозрачност и отчетност за гражданите. Някои от тези процеси се изискват от закона, докато други са в компетенциите на самия Съвет. Уредбата се състои от 16 члена/ точки, които извеждат основните правила за управляване работата на Съвета. По-детайлните процедури и правила се установяват в отделни постановления и протоколи. Какво представлява Уредбата?Чл. 1 от Уредбата поверява на Съвета ръководството на общината, въвежда гражданите в процеса на вземане на решения, подпомага Съветниците да представляват избирателите си, благоприятства за ефективен, ефикасен и отговорен, безпристрастен и прозрачен процес на вземане на решения, съдейства и за подобряването в предоставянето на услуги. От чл. 2 до чл. 16 се обясняват правата на гражданите и как точно функционира Градският Съвет. Как точно работи Градският Съвет?Съветът се състои от 60 Съветника, като всеки е с мандат от 4 години. Една трета от тях се преизбират на всеки 3 години. Съветниците са отговорни по демократичен начин към своите избиратели. Служебният им дълг е към цялата община/ общност, но все пак те имат специални задължения към гражданите, които ги избират, а и към тези, които не са гласували за тях. Съветниците се задължават да спазват етичния кодекс/за добро поведение/ и високите стандарти в методите, които използват за изпълнението на служебните си задължения. Комисията по Етика и Стандарти ги обучава и съветва в тази насока. Обикновено събранията на Съвета са открити за обществеността. На тях Съветът взема решения относно общата си политика и планува бюджета си всяка година. Област Честър се състои от 31 избирателни района – административни поделения (wards). Всеки Съветник представлява приблизително 1600 избиратели. В Честър съществува двустранна система на местно управление, което означава, че предоставянето на услугите на местно ниво се поделя между Областен (County Council) и Градски Съвет (City Council). Областните съвети отговарят за предоставянето на някои услуги като образование, социални услуги и стратегическо планиране, докато Градските Съвети поемат осигуряването на по-широк кръг дейности като събиране на данъци и такси, опазване на околната среда и т.н. В двустранната система на управление гласоподавателите избират съветниците и за двата типа власти.
Градският Съвет назначава също 7 Районни Комитета (Area Committees), които имат делегирани, от Изпълнителния орган, права за вземане на решения. 7-те Районни Комитета организират публични срещи по определените райони в областта. Съветниците избират Кмет (Lord Mayor), който всъщност е председател на Съвета. Кметът заедно с Шерифа и Заместник-кмета, които също се избират от Съвета и са негови членове, изпълняват административните и официалните си задължения в продължение на една година.
Комуникации, Политика, Изследвания и Информация, Структуриране на службите. (Ръководи останалите 6 дирекции).
Услуги за клиента, Е-правителство и технологии, Сътрудничество, Юридически услуги, Паркиране.
Култура и Общност, Установяване на партньорство и добросъседство, Работна ръка
Прираст на населението, Градоустройство, Координиране на развитието, Извършване на услуги.
Счетоводство, Външен капитал, Имоти и проектиране, Одит
Гражданска защита, Обществени площи, Здраве и околна среда
Човешки ресурси, Корпоративна администрация, Помощ за бизнеса Районни КомитетиРайонните Комитети се създават с цел процесът на вземане на решения да стане по-достъпен за районните общини. Така, сега някои решения се вземат на местно ниво – на събранията организирани от Районните Комитети, а не както преди – от Общината в Честър. Седемте Районни Комитета включват всички Градски Съветници на Честър, които от своя страна работят в партньорство с гражданите, с Градските и Общински Съвети (Parish Councils), със съществуващите общински групи и мрежи, както и с бизнеса. Това взаимодействие подобрява включването на обществеността в процеса на вземане на решения и в разрешаването на проблемите свързани с предоставянето на услуги. Правата за вземане на решения са делегирани на Районните Комитети от Градския Съвет и Изпълнителния орган. Взетите решения засягат главно услугите предоставяни от Съвета и създаването на нови партньорски взаимоотношения. Целта е не да се премахват или дублират услуги, които вече съществуват, а да се добавят такива, които биха задоволили нуждите на местно ниво. На редовните заседания на Районните Комитети в Общината (най-малко 4 пъти годишно), за които обществото се информира непрекъснато, се представят доклади и предложения, направени от служителите на Съвета и засягащи цялата област. На практика, решения се вземат от съветниците, които се консултират от самото общество. Районните Комитети информират общините за предоставянето на услуги на местно ниво, за интересите на гражданите, и насърчават активността на населението. Комитетите допринасят за гласността и чуваемостта на обществото. Част от техните правомощия са:
Съществуват още 6 комисии, които заедно с Комисията за проверка и преглед подпомагат работата на Изпълнителния орган и Съвета. Като правят обществено проучване по въпроси засягащи интересите на местно ниво, те предоставят на гражданите възможността да изразят мнението си относно работата на Съвета. Това води до изготвяне на доклади и препоръки, които всъщност представляват съвети към Изпълнителния орган и Градския Съвет – за политиките, бюджета и предоставянето на услуги, ръководени от тях. Общинските комисии извършват и мониторинг върху решенията взети от Изпълнителния орган. Те имат правомощията да отменят решение, което вече е взето от Изпълнителния орган, но още не е реализирано. Това ги упълномощава да преценяват дали едно решение е правилно или не. Могат също да препоръчат на Изпълнителния орган да се преразгледа самото решение. От друга страна комисиите се консултират от Изпълнителния орган и Градския Съвет относно предстоящите решения и развитието на политиките. Градските и Общински СъветиГрадските и Общински Съвети (Parish Councils) са първото ниво на местно управление в общината, която те представляват. Те са съставени от съветници избирани чрез гласуване и предоставят широк спектър от услуги на общинско ниво (имат правомощия простиращи се от разпределянето на общинска земя до осигуряването на плувни басейни, например). В Област Честър има 46 Градски и Общински Съвета. Установени са със закон. ПАКТЪТ* - (Chester's Compact)Пактът (“Компакт за взаимоотношенията между Правителството и доброволческия и обществения сектор”) представлява официално споразумение между активните в Област Честър публични, неправителствени и общински (правителствени) организации, чиято цел е изграждане на по-добри работни взаимоотношения (между тях самите), за да се постигнат по-високи резултати в областта на разпределянето на финансови средства, произвеждането на блага, предоставянето на услуги, консултации; в доброволческата дейност и работата с районните (на местно ниво) общини и малцинствата. Градският Съвет на град Честър също се включва в това споразумение. Става въпрос за формиране на сътрудничество между всички организации (включително благотворителните и религиозните), на всички нива, с всички законови средства, за да се постигнат взаимни ползи – както за организациите, така и за общините в Област Честър, които всъщност трябва да допринесат за благоденствието на цялото население. Това на практика наистина се получава. Всички организации (неправителствени и правителствени) в град Честър взаимодействат във всички сфери и на всички нива, които засягат благополучието на гражданите. Факт е, че постигането на всестранно партньорство е заложено в държавната политика на Великобритания. Град Честър не прави изключение и съвсем успешно спазва и реализира целите на това политическо поведение. *Забележка: 1) Пактове (Compacts): Централното Правителство на Англия изисква всички обществени организации да изготвят споразумение за сътрудничество на местно ниво, което да включва неправителствените, общинските, както и религиозните организации. Всички райони на местната власт в Англия се задължават да имат по места такъв вид Пакт за сътрудничество. Очаква се също Обществените организации да прилагат високи стандарти и да следват добрите практики. Правомощия и финансиране на местната властМестните власти притежават широк спектър от правомощия и задължения. Националната политика се ръководи от централното правителство, но пък Съветите на местно ниво отговарят за всекидневното предоставяне на услуги и проблемите засягащи гражданите. Местното самоуправление се субсидира от правителството на Великобритания и общинските, както и тези свързани с бизнеса, данъци и такси. Разходите на правителството на местно ниво на практика представляват една четвърт от държавните разходи за обществени нужди. В Северна Ирландия, Областните Съвети все още набират средства от местни (общински) и бизнес такси. Правителството на Великобритания (или делегираното правителство на Шотландия, Уелс и Северна Ирландия) отпуска общи и специфични субсидии, за да предостави възможност на местните власти да осигуряват необходимите услуги. С цел да се прецени големината на определена субсидия, правителството използва система, която отчита броя и стойността на имуществеността във всеки един район, а и колко струва да се осигурят услугите там. Общинските данъци (Council Tax) осигуряват една четвърт от финансирането на местните власти. Те, позовавайки се на годишния си бюджет, сами определят общия размер на данъците. Всяко домакинство заплаща данък, който зависи от стойността на неговото имущество. Правителството има властта да решава дали увеличенията в бюджета на местната власт, както и на данъците, не са прекалени. Съществуват също и данъци и такси свързани с различните видове бизнес и такива, които не са свързани с притежаване на имущество. Налозите на национално ниво се определят от централното правителство. Приходите се събират от местните власти в общ правителствен фонд и се преразпределят за местните власти. Годишният отчет на местната власт подлежи на одит от независим финансов инспектор, който се назначава от Държавната Комисия за Финансова Ревизия. На практика всеки гласоподавател в определен район може да дискутира с одитора този годишен отчет. Добра практика 2.Групи от Центъра за консултации по бюджета (Focus Groups) към Градски Съвет на град ЧестърВ Англия по закон местните власти са задължени да се консултират с гражданите относно годишния си бюджет. Разбира се възможностите за промени в бюджета са ограничени поради съществуването на законови задължения, фиксирани разходи и неизбежни разходи за поддръжка и работа. Въпреки това периодично средствата могат да се пренасочват, за да могат по-добре да отразяват съществуващите приоритети и ангажиментите поети от общината. Така за да разбере и изследва какво е общественото мнение, през ноември 2007 г. Градският Съвет на Честър създаде серия от Фокус Групи (Местни Инициативни Групи), състоящи се от местни жители и представители на неправителствения сектор. По същото време Съвета организира и отделно събитие насочено конкретно към бизнес сектора, за да може да види и неговите възгледи относно местния бюджет. Целта на цялата инициатива беше да се разбере, какви са най-важните услуги според гражданите, неправителствения сектор и местния бизнес, които Градският Съвет на Честър да предоставя, върху кои услуги трябва да се съсредоточат финансовите разходи, какви спестявания в разходите могат да бъдат направени. Ключовите послания от проведеното изследване на практика представляват посоката, в която трябва да се работи, за да се постигне едно добро ниво на благосъстояние в община Честър. За осъществяването на допитването фокус групите бяха предпочетени пред останалите социологически методи, тъй като те представляват отличен начин за разбиране на мненията, желанията и оплакванията на участниците в допитването. Освен това този метод е много подходящ, когато става въпрос за проблеми, изискващи задълбочен анализ и дискутиране. Участниците във фокус групите бяха избрани сред хората, участващи в Гражданския панел на община Честър. Панелът се състои от около 1300 жители на общината, които изявяват желание да участват в редовни допитвания до населението. 1/3 от него се обновява всяка година и винаги се следи участниците да представляват адекватно всички групи от местното население. В допитването участваха само някои групи, представени в Панела – възрастните граждани (над 65 години), граждани на възраст между 18 и 44, жители на града, на предградията и на селските райони. Всяка фокус група имаше между 6 и 13 участника. Освен това всяка от тях се събираше по различно време на деня, за да могат всички да имат възможност да участват. Преди да пристъпят към обсъждане на бюджета, на участниците във фокус групите беше предоставена информация за услугите, които община Честър предлага, финансите, необходими за тяхното осигуряване и евентуалните приходи, генерирани от тези услуги. В резултат на всичко това беше изготвен доклад с основните изводи от допитването. Проучването показа, че за гражданите на община Честър най-важни са услугите, които засягат тяхното ежедневие. По-специално, това са услугите, които правят град Честър приятно място за живеене, работа и посещение. Също така гражданите са благосклонни към услуги, които подпомагат града и виждат връзка между просперитета на Честър и благосъстоянието на жителите. Специфични услуги, които отразяват тази гледна точка, са:
Има и други услуги, които гражданите смятат за важни, без да виждат необходимост те да бъдат с приоритет. Допитването показва, и за кои услуги гражданите биха искали да има повече средства, а именно – това са услугите, които те смятат за важни за настоящето и бъдещето:
Според проучването жителите на Честър считат за важни практически всички услуги и не изявяват желание да се прави преразпределение на средствата, предназначени за тяхното осигуряване. Те твърдо заявяват, че желаят от Градския Съвет на Честър да направи така, че предоставянето на услуги да стане възможно най-ефикасно. (Попитани, в осигуряването на кои услуги могат да се направят икономии, много граждани искат да се направи така, че централните поддържащи услуги да са възможно най-ефикасни). Местните граждани считат също така, че има сфери, в които други биха могли да подпомогнат услугите предоставяни от Съвета, както например бизнес сектора допринася за финансирането на поддържането на град Честър. У населението има разбиране, че някои услуги трябва да бъдат с „неутрална стойност”, т.е. чието финансиране не би трябвало да се променя. Това са специфични услуги, които са от полза не е само за местните данъкоплатци, или услуги, които е добре да съществуват, но не са крайно необходими, каквато например е електронната карта „Charisma Card”. Представителите на неправителствения сектор считат за най-важни услугите, които подкрепят уязвимите групи - бездомните, лишените от благоприятни условия на живот, бедните и хората с увреждания, също така и услугите, които допринасят за единството на общността, като сигурността, обществения транспорт и възможностите за намиране на работа и условията на труд. Това показва, че участващите в неправителствения сектор се ръководят от това, кои са услугите, които са в помощ на техните организации и на хората, които те представляват. Неправителствения сектор смята, че услугите с най-голяма важност и в които би трябвало да се влагат повече пари са следните:
Представителите на неправителствения сектор, подобно на гражданите смятат, че би могло да се спести от услуги, които не са жизнено важни за общността като например регулиране и намаляване на трафика, Строителство на нови сгради за бизнеса, управление на административния ресурс, корпоративни услуги и др. Според тях част от средствата, предназначени за тези услуги биха могли да се пренасочат към други, които са по-необходими. Бизнес секторът смята, че е важно самият Градски Съвет на Честър да има основните права за извършването на услуги от обществена полза, така че инвестициите да бъдат реално използвани за чистотата, безопасността и сигурността на град. Инициативата подета от Градския Съвет на Честър се оказа много полезна за синхронизиране на приоритетите между гражданите, неправителствения сектор, бизнеса и местните власти, а това е от голяма важност за доброто функциониране на всяка една община. След провеждането на общественото допитване, всички събрани мнения и препоръки бяха надлежно отразени в бюджета на община Честър за 2008 г., доближавайки го така възможно най-много до желанията на гражданите. Добра практика 3.Честър в Партньорство: Местно Стратегическо Партньорство/МСП/ за град ЧестърЧестър в Партньорство" представлява Местно Стратегическо Партньорство (LSP - Local Strategic Partnership) за община Честър. Този метод на организиране на партньорство има за цел да обедини местните власти с всички доставчици на услуги, с местния бизнес и с пълния спектър от неправителствени организации и обществени групи в община Честър, с цел да се постигне съвместен подход за справяне с икономическите, социални и екологични проблеми на територията община Честър. По-конкретно, целите на МСП включват поддържането и преразглеждането на Общинския план "Пътят на Честър Напред" (Chester's Way Ahead) като стратегическа рамка за индивидуални и съвместни действия; съвместната работа за подобряване на условията за живот и по-добрата интеграция на гражданите от най-бедните райони на община Честър; осигуряването на връзка между различните видове партньорства, организации и агенции в община Честър и нейните райони. „Пътят на Честър Напред” („Chester's Way Ahead”) През зимата на 2004 – 2005 г. беше решено Общинският план „Пътят на Честър напред” да бъде преразгледан и актуализиран, като това стане чрез МСП „Честър в партньорство”. За тази цел бяха взети предвид и мненията и исканията на жителите на общината.
„Пътят на Честър напред” представлява договорено споразумение за подобряване на качеството на живот в Община Честър. Той определя приоритетите и целите, които да подобрят предоставянето на обществени и други услуги, така че те да отговарят възможно най-много на нуждите и стремежите на общността. Планът започва с представяне на мненията, приоритетите и проблемите на местното население като няма за цел да пренебрегва миналото и да противоречи на постигнатото дотук. Напротив, той надгражда и развива съществуващите планове и стратегии и се стреми да идентифицира, къде точно може да се работи по-ефективно с партньорските организации. Според Закона за местното самоуправление от 2000 г., всички местни власти са длъжни да изготвят собствен общински план или стратегия, които да се отнасят до бъдещото социално, икономическо и екологично благополучие на тяхната община. През есента на 2003 година „Честър в Партньорство” започна преразглеждане на съществуващия Общинския план на град Честър. За тази цел се прегледа оригиналния план и се сравни с актуалната статическата информация, налична за общината; също така в процеса бяха включени и жителите на общината и бяха взети предвид техните идеи. Това преразглеждане дава началото на новия общински план - „Пътят на Честър напред”. Той определя приоритетите на гражданите на Честър, посочва това, което вече е направено за тяхното постигане и как точно ще бъде измерен напредъкът за всеки един от тях. Планът идентифицира още, къде точно да бъдат насочени най-много усилия, особено в областта на градоустройството и къде качеството на живот на хората има най-голяма нужда от подобряване. Новият променен Общински план официално влиза в сила на 21 октомври 2005 г. и оттогава е достъпен за всички, които желаят да го консултират или придобият от Интернет. За да не остане обаче всичко казано дотук просто на хартия и за да се постигане по-голяма отчетност и прозрачност на плануваните действия, а също така и за да може самите граждани да се убедят, че трябва да бъдат по-активни в участието си в управлението на града, едновременно с влизането в сила на изменения Общински план беше решено редовно да се публикува доклад, който да се казва „Честър Днес”. Целта на този доклад е да се засягат и отчитат всички заложени дейности, свързани с развитието на Честър. Той представлява фактически и статистически анализ на предизвикателствата за бъдещето на община Честър, който освен всичко друго допълва и укрепва Общинския план. Той е създаден основно за да: Подпомогне идентифицирането на ключовите въпроси в Честър, да съдейства за определянето на приоритетите на града и да предоставя основна информация, която да показва на хората, живеещи в Честър постигнатия напредък. Предоставя достъпна информация за община Честър на всички заинтересовани страни. Също така, идеята е докладът „Честър Днес” да насърчава обществения дебат, провокираща възникването на много нови идеи, които да бъдат след това включвани в общинските, а и в други планове за укрепване социалното, икономическото и екологичното благосъстояние на общината. Разбира се докладът няма за цел да се взема под внимание интересите, опита и схващането на всички хора, а по-скоро се стреми да очертава най-главните въпроси и да предоставя статистическа основа, от която всеки човек да може да отсъди, предположи или реши, как отделни промени или липсата на такива промени, го засягат лично. В доклада всички източници на информация се посочват заедно с връзки към уебсайтове им в Интернет, ако има такива, като информацията се актуализира непрекъснато. Във връзка с НПО и взаимодействието с тях данните от доклада сочат, че благодарение на дейността си, НПО и общинските организации играят важна роля в живота и благополучието на община Честър, било то като чрез доброволците си или чрез платените си служители, като освен това активност се наблюдава у всички граждани. Така например из област Чешайър (Cheshire) има повече от 2000 доброволни и общински организации, в които работят около 6 550 човека (много от тях – на непълно работно време). Финансовите доходи за тях са около £ 120 милиона. В самия Честър има повече от 500 доброволни и общински организации. Те са базирани в общината, самофинансират се и се ръководят от доброволци или от наемен персонал. Много организации в областта имат годишен доход под £ 10 000, - докато други, участващи в предоставянето на ключови услуги са със значителни годишни обороти. Те работят във всички области на предоставяне на услуги, от които гражданите се нуждаят. Фактът, че в Честър има активно гражданско общество и че гражданите дават част от свободното си време, за да работят като доброволци е от голяма полза за общината. Икономическата стойност от дейността на доброволците е огромна и може да бъде илюстрирана, с примера на Центъра за Доброволци – град Честър, в който през 2004 – 2005 г. са работили 500 човека. Ако дори половината от тези доброволци (250 човека) работят доброволно само по един час на седмица, това прави около 13 000 доброволно изработени часа на година. Изчислено е, че стойността на приноса от един доброволец за един час възлиза на £ 11, а тази стойност за 13 000 доброволно изработени часа годишно би била еквивалентна на £ 143 000. Разбира се, стойността на доброволните дейности далеч надхвърля всяко парично изчисление по отношение на положителното въздействие върху живота на хората. В едно свое изследване, направено в 101 центъра на местна власт, Университетът в Есекс отбелязва важността от работата на доброволците и фактът, че този вид дейност е ключов индикатор за качеството на живот и благосъстоянието на гражданите. Според този индикатор, град Честър е класиран на едно от първите места. Интересен факт е, че многообразието също е характерна черта на взаимодействието между неправителствените и общинските организации. Ето защо в крайна сметка неправителственият и общинският сектор са ключови партньори в организирането на Партньорството за Развитие на град Честър, в което публичните, частните, неправителствените и общинските организации работят заедно за подобряване на местните услуги. 4.4.Изводи и приложими препоръкиНа практика във Великобритания се постига формирането на едно реално, специфично за всичките и области, сътрудничество и взаимодействие между всички организации (включително благотворителните и религиозните) и местните власти, на всички йерархични нива, с всички законови средства, за да се извлекат взаимни ползи, които всъщност трябва да допринесат за благоденствието и просперитета на цялото население. Постигането на всестранно партньорство, което няма един и същи модел във Великобритания, е заложено в държавната политика на страната т.е. то е инициирано от правителството чрез финансиране и развитие на местни партньорства, насърчаване включването на местните общности и разпространение на добрите практики сред проектите. Това политическо поведение се спазва и реализира още посредством използването на различни методи – като се започне от допитването до гражданите (чрез Фокус Групите например се идентифицират индикаторите за постигането и отчитането на напредък) и популяризирането на доброволческата дейност, и се стигне до делегирането на правомощия от централното ниво на управление към местните власти (така се засилва и ролята на междинното ниво на самоуправление и се постига автономност, което предполага по-лесните механизми на взаимодействие между НПО и власти). От друга страна активност се наблюдава у всички граждани. Така че, може да се обобщи, че съществуват условия за постигане на устойчиво развитие в партньорство. Каталог: upload -> docs docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013 docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари docs -> Общи положения docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание docs -> I. Общи разпоредби Ч docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия Изтегляне 1.43 Mb. Сподели с приятели:
|